俄罗斯近期对一条筹备多年的天然气管道进行了重新命名。9月2日,俄罗斯能源部长齐维廖夫在东方经济论坛上宣布,这条原名“西伯利亚力量2号”的管道更名为“贝加尔力量”。尽管名称更具吸引力,管线走向基本保持不变,该管道预计长约2600公里,连接亚马尔气田,途经蒙古到达中国,年输气量可达500亿立方米。现有的“西伯利亚力量1号”预计在2025年前向中国供应约380亿立方米。
这一500亿立方米的供应量显然是一个重大经济项目,若其成功建设,将在未来几十年内深刻影响中俄两国的天然气贸易。然而,尽管俄罗斯持续释放项目进展的积极信号,涉及价格等关键问题依然悬而未决。路透社指出,该项目进展缓慢的重要原因在于双方尚未就气价达成一致。普京曾表示,新管道的价格机制将参考俄罗斯对欧洲的市场化供应,但具体细节仍不明朗。
在评估这一项目时,不能只关注是否建设的问题,更需关注具体的成本和风险。高志凯指出,既然俄罗斯认为经蒙古至中国的管道没有障碍,那么是否可以将它延伸至印度?虽然目前并没有双方合作修建新管道的明确计划,但这一说法揭示了潜在风险。使用时长可达数十年的能源通道若经多个国家,是否会存在不确定性?
有人可能会想,既然蒙古位于中俄之间,直接修建管道便可。然而,天然气专用管道与普通公路有本质差异。若公路状况不佳,可以改变路径;一旦管道埋入地下,后续的气田、压气站、合同等安排便紧密依赖它。因此,决策时必需考虑的不仅仅是建设成本,还有未来的过境费、税收政策变动及政权更迭等问题。尽管这些看似不影响,但在签署数十年合同时都需仔细考量。
蒙古近年来维持了与中国和俄罗斯的关系,并发展与美国、日本、欧洲的外交,因此不应简单认为未来会利用能源项目作为谈判筹码。关键在于,每增加一个过境国家,就需进行更多的协调,双方易于达成一致的事项可能会因第三方的介入而变得复杂。
俄罗斯在处理与乌克兰的天然气争端时经历过类似情况。2006年,因气价和过境问题的争执,俄罗斯与乌克兰之间的供气出现中断,影响范围甚广,因此欧洲日益重视气源及输送安全,避免依赖单一路径。
目前,俄罗斯迫切希望找到可靠的气源市场。近年来,俄罗斯大量天然气供应至欧洲,但由于俄乌战争的影响,这条运输通道的空间正在缩小。欧盟早已决议分阶段停止从俄罗斯进口天然气,预计到2026年底,俄罗斯的液化天然气将完全退出市场,这样的变动对俄罗斯来说意义重大,今后的市场格局面临挑战。
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